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　　女士们、先生们，同志们、媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席洛阳市委新闻发布会。

　　12月11日，洛阳市委十二届九次全会成功召开。会议审议通过了《洛阳市委关于制定洛阳市国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。今天，我们很高兴邀请到有关方面的负责同志，向大家介绍和解读市委十二届九次全会精神，并回答大家关心的问题。

　　各位记者朋友，大家上午好！很高兴向大家介绍洛阳市委十二届九次全会有关情况。

　　市委十二届九次全会于2025年12月11日召开。这次会议是在洛阳决胜收官“十四五”、谋篇布局“十五五”的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十一届十次全会部署，听取和讨论了市委常委会2025年工作报告，讨论了市委常委会抓党建工作情况专题报告，审议通过了《洛阳市委关于制定洛阳市国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》和市委十二届九次全会《决议》。全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记陈春江同志受市委常委会委托向全会报告工作，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作讲话。

　　全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会团结带领全市广大干部群众，深入学习贯彻习在河南考察时重要讲话精神，认真抓好党的二十届四中全会精神学习宣传贯彻工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严从实做好巡视整改工作，细化落实“1+2+4+N”目标任务体系，统筹推进党的建设和经济社会持续健康发展，全力推动高水平质量的发展高效能治理，科学谋划洛阳“十五五”发展，各项工作取得新进展新成效，现代化洛阳建设迈出新的坚实步伐。

　　这次全会最大的成果，是审议通过了市委“十五五”规划《建议》。市委格外的重视《建议》起草工作，今年6月成立了起草组，在市委常委会领导下开展起草工作。起草过程中，着重把握了三个方面：一是把旗帜鲜明讲政治作为《建议》起草的根本要求。今年5月，习莅临河南考察，第一站来到洛阳，对先进制造业发展、历史背景和文化遗产保护利用、文旅产业高水平质量的发展等作出重要指示，对洛阳发展寄予厚望，为洛阳发展注入了强大政治动力、思想动力、精神动力。党的二十届四中全会对未来五年我们国家发展作出顶层设计和战略擘画，为我们接续推进中国式现代化建设提供了根本遵循和行动指南。省委十一届十次全会对“十五五”时期河南经济社会持续健康发展作出全面部署，擘画了未来五年河南发展的奋进蓝图。起草组深入学习贯彻习在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，对标落实中央“十五五”规划建议，对照落实省委“十五五”规划建议，把讲政治的要求体现在“十五五”规划建议起草全过程各方面。二是把深入开展调查研究作为《建议》起草的重要基础。市委、市政府聚焦关系洛阳发展全局的重大课题，安排市领导牵头开展调查研究。市人大常委会、市政协组织并且开展了“十五五”规划专题调研，为洛阳发展建言献策。市直有关部门结合工作职能，深入开展“小切口”调研，深化对一些核心问题的研究。起草组到各县区开展《建议》起草工作专题调研，分领域召开市直有关部门座谈会。这些调研活动，形成了一批有价值的研究成果，为《建议》起草打下了良好基础。三是把广泛汇聚各方智慧作为《建议》起草的重要方法。市委先后召开全市“十五五”规划编制座谈会、县区委书记座谈会、党外人士座谈会以及经济界、科技界和基层代表座谈会，组织并且开展网上征求意见活动，广泛征集意见建议。12月初，征求意见稿印发各地各部门，在党内一些范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见。对收集到的意见建议，起草组逐条进行研究分析，有的已经吸纳到市委“十五五”规划建议中，有的将体现在市“十五五”规划纲要和专项规划中。可以说，《建议》是全面对标对表、深入调查研究、充分发扬民主的成果，是全市上下集体智慧的结晶。

　　《建议》分为三大板块，共14个部分51条。第一板块为总论，包括第一、第二部分，主要阐述洛阳“十四五”发展主要成就，分析“十五五”时期的主体地位和发展环境，提出“十五五”时期洛阳发展的总体要求和主要目标。特别需要介绍的是，市委聚焦“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标和“两高四着力”的重大要求，精准把握省委赋予洛阳的发展定位，把“加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前”作为总目标，把“建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、国际文化旅游名城、国际人文交往中心”作为实现这个总目标的重要支撑。在此基础上，《建议》统筹考虑“需要”与“可能”，提出洛阳“十五五”发展目标，即“高水平发展迈上新台阶、高效能治理得到新加强、现代化产业体系建设取得新成效、人民生活质量实现新提升、美丽洛阳建设达到新水平、文化繁荣兴盛开创新局面、城乡融合发展呈现新面貌、深化改革开放取得新突破”。同时，还提出到2035年要基本实现建强中原城市群副中心城市目标，基本建成高水平质量的发展高效能治理的现代化洛阳。第二板块为分论，包括第三至第十三部分，主要从11个方面对洛阳“十五五”发展的重点任务和关键举措进行部署。第三部分围绕“推动制造业高水平质量的发展，建设现代化产业体系”，提出“优化提升传统产业、培育壮大新兴起的产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系”等重点任务。第四部分围绕“全方面提升科学技术创新能力，因地制宜发展新质生产力”，提出“推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深化数智技术融合应用、营造良好创新生态”等重点任务。第五部分围绕“深入落实扩大内需战略，积极融入和服务全国统一大市场建设”，提出“大力提振消费、扩大有效投资、打通市场循环卡点堵点”等重点任务。第六部分围绕“深化经济体制改革，增强高质量发展内生动力”，提出“充分激发各类经营主体活力、深入推进要素市场化配置改革、深化财税金融体制改革”等重点任务。第七部分围绕“持续扩大对内对外开放，塑造更高水平开放型经济新优势”，提出“构建全方位对内对外开放新格局、建好用好开放平台、大力发展开放型经济”等重点任务。第八部分围绕“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，提出“提升农业综合生产能力和质量效益、提升乡村建设水平、提升强农惠农富农政策效能”等重点任务。第九部分围绕“深入推进以人为本的新型城镇化，加快建设现代化人民城市”，提出“优化市域发展布局、提升城市宜业宜居水平、推动县域经济高质量发展”等重点任务。第十部分围绕“赓续洛阳历史文脉，推动文化繁荣兴盛”，提出“弘扬和践行社会主义核心价值观、加强文化遗产保护传承传播、大力繁荣文化事业、推动文旅产业高质量发展”等重点任务。第十一部分围绕“着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕”，提出“大力促进群众就业增收、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、建设更高水平的健康洛阳、优化养老服务供给、建设生育友好型社会”等重点任务。第十二部分围绕“推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽洛阳”，提出“深化污染防治攻坚、加强生态系统保护和修复、推动发展方式绿色低碳转型”等重点任务。第十三部分围绕“扎扎实实加强社会治理，建设更高水平平安洛阳”，提出“健全党领导下的社会治理体制机制、用心用情凝聚服务群众、突出抓基层强基础固根本、加强法治和诚信建设、防范化解重点领域风险”等重点任务。第三板块为结尾，包括第十四部分和结束语，对加强党的全面领导，凝聚起加快推进现代化洛阳建设的磅礴力量作出部署。特别强调要坚定维护党中央权威和集中统一领导，完善习重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实机制，始终在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致；要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为“十五五”发展规划实施提供根本保证。

　　全会召开期间，与会同志对《建议》进行了热烈讨论，给予高度评价。大家一致认为，《建议》坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十一届十次全会部署，客观总结成绩，准确分析形势，科学确定目标，提出了事关洛阳长远发展的一系列重点工作和关键举措，是指导我市“十五五”时期经济社会发展的重要文件，彰显了加快建强中原城市群副中心城市的使命担当。

　　全会对深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、全面落实省委十一届十次全会部署、认真落实市委十二届九次全会的工作安排提出要求，强调要锚定建强中原城市群副中心城市的目标，找准工作着力点和突破口，真抓实干、勇毅前行，扎实推动高质量发展高效能治理，努力将洛阳“十五五”发展答卷做得更加出彩。

　　全会对做好巡视整改工作提出要求，强调要深入学习贯彻习关于巡视整改工作的重要论述，扛牢巡视整改政治责任，坚持动真碰硬，加强协同联动，深化标本兼治，不折不扣抓好中央巡视反馈问题整改，持续深化省委巡视反馈问题整改，把抓好巡视整改与开展专项治理、深化改革创新、完善制度机制结合起来，确保所有问题全面整改、彻底整改，以高质量整改诠释对党绝对忠诚。

　　全会对持之以恒推进全面从严治党提出要求，强调要深入学习贯彻习关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面落实“五个进一步到位”重要要求，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，加强党的政治建设，树牢正确用人导向，加强干部能力作风建设，保持反腐败高压态势，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围，为加快推进现代化洛阳建设提供坚强保证。

　　全会还对扎实做好当前重点工作提出要求，强调要着力稳定经济运行，切实抓好民生保障，牢牢守住安全稳定底线，继续做好“十五五”规划编制工作，认真研究谋划明年经济工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇担使命，务实重干、奋勇争先，加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

　　洛阳市党建引领基层高效能治理做了哪些具体工作，取得了哪些成效？“十五五”期间，洛阳有什么目标和措施深入推进党建引领基层高效能治理？

　　谢谢这位记者的提问。今年以来特别是习考察河南以来，全市各级各有关部门按照省委党建引领基层高效能治理统一部署，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，扎实开展“16个专项行动”，各项工作取得扎实成效，基层治理现代化水平持续提升。

　　一是基层治理体制不断健全。把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系不断完善，跨部门跨领域上下联动、齐抓共管的工作格局加快形成。二是基层治理基础更加稳固。基层党组织战斗堡垒作用持续凸显，基层治理队伍能力素质全面加强，基层治理网格运行水平不断提高，大数据平台加快建设，党建的引领作用、队伍的支撑作用、网格的治理服务作用、大数据平台的“数智”赋能作用有效发挥。三是基层治理成效持续显现。深入实施基层治理重点事项专项攻坚，重点领域安全保障体系更加完备，全市社会大局更加安全稳定，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　今后五年的目标是：党建引领基层治理效能持续增强，风险防范化解机制更加完善，社会公共安全治理更加高效，更高水平平安洛阳建设取得明显成效，努力以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为建强中原城市群副中心城市筑牢坚实支撑、营造良好环境。

　　今后五年的主要举措是：坚持党建引领基层高效能治理，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，落实“三抓四优四赋能”工作机制，加快构建共建共治共享的治理格局，持续提升基层治理水平。

　　第一，聚焦党建引领，着力抓基层党组织覆盖、抓基层党组织“两个功能”提升、抓基层治理队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。创新基层党组织设置，将党的组织有效嵌入各类基层组织，不断扩大党的组织和党的工作对各类群体的有效覆盖。突出政治引领，强化理论武装，健全制度机制，压实党建责任，优化组织设置，构建上下贯通、执行有力、充满活力的组织体系，提升基层党组织政治功能和组织功能。强化全链条培育、全过程管理，加强乡镇（街道）、村（社区）干部队伍建设，充分发挥驻村和工作队员、乡村振兴村级协理员等作用，打造过硬的基层治理骨干队伍。

　　第二，聚焦网格化治理，着力优化网格设置、优化网格事项、优化网格力量、优化网格服务，以网格精细化治理推动基层高效能治理。坚持因地制宜，优化调整村（社区）现有网格，科学设置专属网格，确保网格设置“全覆盖、无遗漏、无盲区”。坚持乡镇（街道）主导，根据治理需要动态优化网格事项清单、健全网格事项准入退出制度，推动资金、资源同步下沉乡镇（街道）一线。坚持能岗匹配，持续优化网格员队伍结构，加大专题培训力度，稳定待遇保障，拓宽发展空间，充分激发网格员干事创业积极性创造性。坚持源头治理，完善网格运行体系，健全以网格为事件流转源头的统一受理、分流办理、评价反馈机制，推动矛盾问题在一线解决。

　　第三，聚焦基层治理平台建设，着力推动大数据赋能凝聚服务群众、赋能政务服务提效、赋能矛盾排查化解、赋能应急预警处置，更好地以“数治”促进基层“善治”。动态优化平台服务功能，丰富与群众生活息息相关的终端应用，在生活缴费、旅游服务等方面为群众提供更多便利。将更多政务服务事项嵌入基层治理平台，实现政务服务“一网通办”。完善问题上报、接诉即办、闭环办理机制，探索“未诉先办、未呼先为”机制，优化全流程线上处置链路，实现矛盾问题“掌上快速申报、一键分拨处置”。推动基层治理平台与应急指挥平台连通，构建全域覆盖、多源融合、高效联动的监测预警体系，提高对安全风险和灾害隐患的感知精度、研判准度、响应速度，实现从人防、技防向智防的提升。

　　未来五年，我们将深入学习贯彻市委十二届九次全会精神，认真贯彻落实市委“十五五”规划建议，健全落实机制，细化落实举措，构建落实闭环，久久为功推动党建引领基层高效能治理取得新的更大成效。

　　今年来，我市融入服务全国统一大市场工作取得了积极成效，请问，“十五五”时期，这项工作有什么样的考虑和部署？

　　纵深推进全国统一大市场建设，是以习同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署，也是构建新发展格局的基本支撑和内在要求。“十四五”以来，我市按照省融入服务全国统一大市场重大部署，结合我市实际，高位推进、重点突破，各项工作取得了积极进展。

　　“十五五”时期，融入服务全国统一大市场是推动我市全面实现高质量发展、赢得地区间竞争主动权的需要。我们将对标落实二十届四中全会精神和中央“十五五”规划建议“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”的重大要求，对照落实省委“十五五”规划建议“积极融入服务全国统一大市场建设”的重要部署，深入贯彻落实市委十二届九次全会精神，乘势而上、勇开新局，把切实落实“五统一、一开放”基本要求作为基础支撑，以高效互联互通为基础，以加强商贸流通为动力，以做大做强现代产业为路径，以提升内外开放能级为支撑，以优化营商环境为保障，在融入服务全国统一大市场中展现更大担当、实现更大发展。

　　一是主动打通融入全国统一大市场卡点堵点。贯彻落实市委“十五五”规划建议关于打通全国统一大市场循环卡点堵点的重大要求，自觉以洛阳一域服务全国、全省大局，聚焦破除市场壁垒重点难点问题，下决心清顽瘴、除痼疾，推动各类商品要素资源在我市畅通流动。

　　健全市场基础制度规则，落实完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、市场退出等制度，清理和废除违反市场准入制度要求的政策文件，对各类经营主体一视同仁、平等对待。

　　推动市场基础设施高标准联通，积极申建国家现代商贸流通体系试点城市，加快建设现代商贸流通体系，健全县乡村三级物流配送体系，畅通快递进村、农货进城渠道。

　　规范政府经济促进行为，消除要素获取、资质认定、政府采购等方面壁垒，深化招投标领域“评定分离”改革，严格落实全国统一的招商引资行为清单，坚决破除地方保护和市场分割。

　　完善市场监管执法常态化协同监管机制，推行“一业一查”综合监管模式，实现“进一次门、查多项事”。构建“数字＋执法”工作体系，实现“一个平台处理、一张网络运行”。

　　畅通要素流通渠道，健全要素市场化交易平台，完善要素交易制度和服务机制，引育人力资源服务机构、基金管理机构、技术转移机构等要素市场运营主体，推动各类要素资源高效配置。

　　增强消费投资需求动力，坚持扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，扩大有效投资，面向统一大市场吸引投资主体和消费群体，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

　　二是推进现代物流业降本提质增效。贯彻落实市委“十五五”规划建议关于促进服务业优质高效发展的重大要求，充分发挥国家生产服务型和商贸服务型物流枢纽、骨干冷链物流基地“两枢纽一基地”示范带动作用，持续提升我市现代物流体系辐射能级，着力打造“一带一路”大宗生产资料物流集散中心，构建电商快递、大宗商品、特色农产品等商贸生态圈。

　　优化基础设施空间布局，加力推动孟津化工、伊滨新能源、伊滨钢制家具等区域性物流园区，布局一批重要的物流节点，提升物流设施资源集聚、运营管理能力。系统构建综合交通支撑体系，全力推动呼南高铁焦洛平段、北郊机场改扩建、洛嵩高速、嵩汝高速、嵩内高速等重大工程加快建设，发挥中欧中亚货运班列带动作用，加密开行宁波、青岛、连云港铁海联运班列，持续畅通物流运输通道。

　　加快推进公路货运市场等重点领域改革，推动交通基础设施数字化转型、智能化升级，大力发展公铁空水联运，提升交通运输服务效能。积极推动智慧物流建设，打造洛阳智慧物流信息平台，促进物流数据开放互联。

　　扩大产业与物流业协同效应，围绕有色金属产业、新能源、石油化工等重点产业，加快发展供应链金融、期货交割等服务，提升物流服务产业运作效率。

　　三是打造最优营商环境。贯彻落实市委“十五五”规划建议关于充分激发各类经营主体活力的重大要求，聚焦营商环境“政务服务提升、执法环境改善、要素保障健全、产业配套优化”四个方面的本质要求，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续为经营主体营造稳定公平透明可预期的发展环境。

　　开展营商环境提升行动，常态化推进“高效办成一件事”改革，深入推进政务服务“一网通办”“一网通管”“一网通享”，优化拓展企业全生命周期服务。

　　扎实开展规范涉企执法专项行动，推广包容审慎监管和柔性执法方式，建立健全对新业态、新技术的容错纠错机制。推行“扫码入企”，减少对企业正常生产经营的干扰。强化产权执法司法保护，完善政企沟通交流机制，持续构建亲清政商关系。

　　主动对接国际高标准经贸规则，推动重点领域实现规制、管理、标准等相融相通，支持自贸试验区在多式联运、数据跨境流动、新型国际贸易、期货国际化等领域先行先试。落实外商准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升跨境贸易便利度水平。

　　“十四五”以来洛阳制造业发展成效显著，请问，“十五五”期间，洛阳市如何构建现代化产业体系、推进制造业高质量发展？

　　感谢您的提问。昨天，市委十二届九次全会审议通过的《洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“推动制造业高质量发展，建设现代化产业体系”列为重点工作任务的第一项，充分体现了市委对加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、加快建设国家重要先进制造业基地的高度重视，为洛阳“十五五”时期制造业高质量发展提供了遵循、增添了动力。

　　“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市工信系统牢牢把握制造业高质量发展这一主攻方向，着力强链群、促转型、育企业，全市制造业高质量发展取得明显成效。产业能级持续提升，农机装备集群成功创建国家先进制造业集群、实现全省“零”的突破；高端轴承产学研一体化模式被习肯定。形成了1个国家级制造业集群为引领、2个省级产业集群为骨干、6个中小企业特色产业集群为支撑的先进制造业体系。今年全市优势产业链规模将达到5200亿元。产业结构持续优化，洛阳市入选全国制造业新型技术改造和中小企业数字化转型“双试点”城市。全市高新技术产业增加值占规上工业比重达59.1%，较“十三五”末提高15.8个百分点。产业活力更加充沛，全市营收超百亿元企业达到10家，百亿企业营收、利润较“十三五”末增长60.5%、58%。中小企业加快专精特新发展，培育国家专精特新“小巨人”企业64家、省级专精特新企业482家，分别占全省的15.5%和9%，“十四五”期间专精特新企业年均营收增速超20%。大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”发展格局不断巩固。在各项工作有力推动下，今年以来全市规上工业增速始终保持在8%以上，创近五年最好态势。

　　展望“十五五”，我市将进入新旧动能加速转换、产业格局重塑重构的关键阶段。我们将深入学习贯彻全会精神，切实将思想和行动统一到市委决策部署上来，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业加快聚链成群，擦亮“洛阳制造”品牌。

　　一是优化提升传统产业。聚焦先进农机装备、高端轴承、航空装备、矿山装备、铝基材料等传统产业，以国家制造业新型技术改造城市试点、国家中小企业数字化转型城市试点建设为契机，分类分批推进工业企业“三化改造”，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，巩固提升传统优势产业竞争力。大力发展大马力、新能源、智能化动力机械等优势产品，做大做强国家现代农机装备产业集群。推动轴承产业加快关联风电、新能源汽车、人形机器人、低空经济等新赛道，打造国内领先的综合性轴承研发生产基地。壮大航空装备产业优势，建设世界一流的航空装备生产基地。发展智能化、绿色化矿山机械产品，打造全国先进的矿山装备研发生产基地。完成电解铝产能转移，加快传统铝加工向先进铝材制造转变，培育有较强竞争力的铝基材料产业集群。

　　二是培育壮大新兴产业。紧盯新能源电池、化工新材料、光电元器件、机器人、生物医药等新兴产业，加大科技型中小企业、高新技术企业和专精特新企业培育力度，强化招商引资，着力延链补链强链，打造一批新兴产业集群。完善新能源电池上下游产业链，打造具有全国竞争力的新能源电池产业集群。优化石化行业产品布局，大力发展化工新材料，构建国内一流的绿色石化先进材料产业基地。依托高速超宽带光电连接器技术优势，加快发展航空电子、汽车电子、智能电子等新兴领域，打造国内技术领先的光电元器件产业基地。大力发展特种机器人、工业机器人等整机产品和人形机器人薄壁、减速器轴承等核心零部件，打造具有较强核心竞争力的机器人产业集群。做优动物疫苗、现代中医药、高端医疗器械等细分赛道，建设中西部领先的生物医药产业基地。

　　三是前瞻布局未来产业。围绕人工智能、氢能与新型储能等未来产业，积极推动新技术、新产品、新场景大规模应用，健全未来产业投入增长和风险分担机制，加快培育新的经济增长点。大力发展视觉检测、仿真设计等智能产品，开发行业垂直模型，打造人工智能应用示范城市。发展高效燃料电池系统，加强氢能示范应用；以储能电池为重点，建设新型储能产业体系，抢占未来能源产业新赛道。

　　面向“十五五”，我们将认真落实市委全会各项任务部署，全力推动工业经济保持较快增长，加快产业结构转型升级，奋力建设全国重要的先进制造业基地，为现代化洛阳建设筑牢坚实产业支撑。

　　市委十二届九次全会审议通过的《建议》，提出建设国家重要创新高地和先进制造业基地战略部署，请问洛阳在推动科技创新与产业创新深度融合上有哪些举措？

　　感谢您的提问。市委全会深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和省委十一届十次全会部署，提出“全面提升科技创造新兴事物的能力，因地制宜发展新质生产力”的工作部署。我们将聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，立足资源禀赋、产业基础和科研条件，围绕建设国家重要创新高地和先进制造业基地，锚定制造业高质量发展主攻方向，持续推进科学技术创新与产业创新深层次地融合，不断催生新产业、新模式、新动能，加快培育和发展新质生产力。

　　一是加强关键核心技术攻关，提升科技创新引领能力。坚持“四个面向”，强化高质量科技供给，探索建立“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的协同机制，推进有组织的科研，围绕现代农机、轴承等传统产业，新能源电池、机器人等新兴产业，人工智能、氢能与新型储能等未来产业，全链条推动关键核心技术攻关，产出一批标志性创新成果。围绕医疗卫生、绿色低碳等社会公益领域，部署实施一批应用方向明确、应用前景广阔的技术研发和成果推广项目。积极实施“人工智能+”行动，引领科研范式变革，全方位赋能千行百业。

　　二是推动创新资源向企业集聚，强化企业科技创新主体地位。加强企业主导的产学研融合，支持创新龙头企业牵头组建创新联合体，鼓励民营企业更多承担科研攻关任务，促进产业链上下游融通创新。深入实施创新型企业培育计划，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，落实企业研发费用加计扣除政策，强化企业科技创新主体地位。一体推进教育科学技术人才发展，畅通企业、高校、科研院所人才交流通道，依托科研机构、创新平台、企业、科技计划等，培养造就一批科技领军人才和紧缺实用人才。

　　三是优化提升创新平台体系，增强创新平台整体效能。遵循科技创新规律，体系化布局提升“科研-孵化-产业”创新平台能级。支持优势科研力量深度嵌入国家实验室，争取在洛组建联合实验室或设立分支机构，推动在洛全国重点实验室、国家农机装备创新中心、龙门实验室等高能级创新平台高效运行。积极打造集技术转移、孵化加速为一体的产业创新服务综合体，培育建设科技企业孵化器和新型研发机构。推动郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区、洛阳国家高新技术产业开发区建设提质增效，高水平建设伊滨科技城。

　　四是完善科技成果转化机制，加快成果高效转化应用。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革，健全职务科技成果转化尽职免责机制，激发科技成果产业化的内生动力。支持产学研各方联合建设市场化运作的概念验证中心、中试熟化平台，积极推动场景驱动的新技术新产品示范应用。高效运行国家技术转移郑州中心洛阳分中心，优化提升洛阳科技大市场，培育壮大技术经理人队伍。构建覆盖科技企业全生命周期的科技金融服务体系，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，营造良好的创新生态。

　　习指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，“十五五”时期，围绕农业农村现代化，洛阳将采取哪些举措，扎实推进乡村全面振兴？

　　感谢记者朋友的提问。市委刚刚胜利闭幕的十二届九次全会对我市未来五年的发展作了顶层设计和战略擘画，在《洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，设专章部署了加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，这充分体现了市委坚持把推进乡村全面振兴作为现代化洛阳建设的重中之重，释放了强农惠农富农的鲜明导向。“十五五”时期，全市将对标到2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件，坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大乡村特色产业，加快建设宜居宜业和美乡村，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

　　一是坚决扛稳粮食安全政治责任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续提升粮食综合生产能力，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。坚持稳面积和提单产两手发力，促进良田良种良机良法集成增效，提高粮食生产能力。加强应急作业能力建设，提升农业气象灾害监测预警、防灾减灾水平，提升农业抗风险水平，切实增强粮食等重要农产品供给保障能力。

　　二是加快发展乡村特色产业。因地制宜发展绿色杂粮、优质林果、中药材、食用菌、牡丹、牛羊养殖等特色种养和乡村旅游、乡村康养产业。坚持以工业化理念、产业化思维，推进农产品加工业转型升级，加快延链补链强链，推动农村一二三产业深度融合，加快打造一批优势特色产业集群。提高农业龙头企业、农业专业合作社等新型农业经营主体发展质量，完善联农带农机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，让农民更多参与产业全链条发展、分享产业增值收益。

　　三是推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，坚持分类有序、片区化推进乡村振兴。实施新一轮农村公路提升行动；着力提升农村饮水安全水平；扎实推进农村厕所革命，健全农村生活垃圾分类收运处置体系，分类梯次推进农村生活污水治理，推动农村人居环境全域提升；优化县域教育、医疗卫生、养老资源配置，推动更多公共服务下沉到村镇和社区；不断创造乡村优质生活空间，推动农村基本具备现代生活条件。

　　四是持续完善要素保障体系。推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。健全种粮农民收益保障机制，落实好价格、补贴、保险等支持政策，保护和调动农民务农种粮积极性。

　　五是深化农村试点改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证工作，节约集约利用农村集体经营性建设用地。巩固提升农村集体产权制度改革成果，持续推进国家级农村产权流转交易规范化试点建设，依法盘活用好农村闲置资产，发展高端民宿、养老服务等，带动村集体和农民双增收。

　　六是统筹建立常态化防返贫致贫机制。做好常态化精准帮扶，建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测体系，完善防止返贫致贫对象认定办法，强化政策支持、精准施策，做到早发现、早干预、早帮扶。强化开发式帮扶，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，确保不发生规模性返贫致贫。

　　洛阳市作为文旅大市，“十五五”时期，如何推进文旅融合高水平质量的发展，加快把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业？

　　感谢您的提问，市委全会深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，明确了文化繁荣兴盛开创新局面的工作目标，我们将充分发挥洛阳文化资源优势，保护好、传承好、传播好文化遗产，推进文旅深度融合，推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

　　一是加强文化遗产保护传承传播。加强文化遗产系统性保护和统一监管督察，健全文化遗产保护地方性法规体系，完善文化遗产保护规划体系，建立文化遗产名录档案，加强文物保护领域关键技术攻关和成果应用，用好数字化技术手段，加大文化遗产保护力度。加强二里头、偃师商城、东周王城、汉魏洛阳故城、隋唐洛阳城五大都城遗址和邙山陵墓群遗址保护，提高丝绸之路、大运河（洛阳段）保护管理水平。强化涧西工业遗产、老城东西南隅等历史文化街区保护提升，统筹做好历史文化名镇名村、历史建筑、非物质文化遗产等的有效保护和活态传承。深化对河洛文化的研究阐释，推进国家考古遗址公园、国家级河洛文化生态保护区建设，建好用好黄河、大运河、长征国家文化公园（洛阳段），持续优化博物馆体系，更好展示文化遗产多重价值。建设中华文化研学基地（营地），让青少年多到实地寻溯中华文化。实施龙门石窟保护传承传播工程，推动龙门石窟打造世界级文化地标。推进二里头遗址申遗，推动万里茶道、关圣文化史迹联合申遗，提升中国洛阳牡丹文化节、客家文化学术研讨会、世界古都论坛国际化水平。加强国际传播能力建设，策划实施文化交流项目，提升洛阳历史文化国际传播力影响力。

　　二是大力繁荣文化事业。深入实施文化文艺精品工程，深度挖掘地域特色文化，健全文化人才发展体制机制，形成文艺精品和文化人才不断涌现的良好局面。实施公共文化服务提质增效行动，优化基层公共文化服务网络，推进数字文化资源库建设，加强文化服务供给。开展全民阅读，建设书香洛阳。广泛开展群众性文化活动，推动优质文化资源直达基层。深化文化事业单位体制机制改革，激发文化事业单位创新创造活力。

　　三是推动文旅产业高质量发展。讲好洛阳文旅故事，提升汉服、研学、演艺、民宿、康养等文旅业态，培育城市漫步、非遗市集、微旅游、微度假等新兴业态，不断丰富高品质文旅产品供给，强化产业链群建设，打造“盛世隋唐”、“黄河文化”、“伏牛山水”、“国色牡丹”、“工业遗产”等文旅品牌，建设世界级文化旅游目的地。实施文化数字化战略，推进文化和科技融合，支持文化企业参与开发文旅新业态新产品，加强牡丹瓷、唐三彩、文博盲盒、仿古青铜器等文创产品开发，提升“洛阳礼物”市场竞争力和品牌影响力。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，打造乡村游、工业游、体育赛事游等精品项目，推动文旅赋能经济社会高质量发展。推动历史文化元素融入城市建设，改造提升文商旅特色街区，打造一批特色文旅场景。加强城市旅游与县域旅游联动，做好北部沿黄、南部伏牛等文旅资源开发，串珠成链打造精品文旅线路，构建全域旅游发展新格局。加强与黄河、大运河、丝绸之路沿线城市以及中原城市群城市的文旅交流合作，协同打造黄河古都群世界级旅游目的地。创新文旅营销方式，用好互联网传播手段，加强与网络平台的合作，保持文旅市场热度。完善“吃、住、行、游、购、娱”全要素全流程服务体系，规范文旅市场秩序，提升入境游便利化国际化水平，提高文旅服务质量。

　　卫生健康事业关系民生、连着民心，请问“十五五”时期，洛阳市如何更好保障人民健康、促进人口高质量发展？

　　感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我市坚持建高地、优结构、抓改革，加快推动健康洛阳建设，成功申报国家普惠托育服务发展、公立医院改革与高质量发展示范项目等，卫生健康事业迈上新台阶。覆盖市县乡村的“三级三联一强化”医疗卫生服务体系全面形成，“小病不出乡村、常见病不出县、大病不出市”的分级诊疗格局基本建成。中医（脑病）、呼吸2个国家区域医疗中心落地建设，5个省级区域医疗中心高质量运行，病人外转率降至6.21%，外埠患者连续3年两位数增长。基层基础持续夯实，110家基层医疗卫生机构达到国家推荐标准，基层就诊率保持68%以上，位居全省第一梯队。中医药传承创新发展，平乐正骨、中医脑病、河洛推拿“三张名片”持续擦亮，基层中医药服务广泛覆盖。公共卫生服务体系更加健全，疫情防控平稳转段，传染病监测预警网络覆盖城乡。全周期服务扩面提质，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提升至5.4个，完成“两癌”“两筛”17.3万人次，在全省首创“洛医家”智慧医养服务平台。“十四五”规划任务圆满完成。

　　立足人民群众多元化健康需求，全会对“十五五”时期卫生健康工作作出重要部署：一是建设更高水平的健康洛阳。实施健康优先发展战略，建强现代化公共卫生体系，发展防、治、康、管全链条服务，争创更多省级区域医疗中心，实施医疗卫生强基工程，以公益性为导向深化公立医院综合改革，实施中医药传承创新工程，加强医疗卫生队伍能力和作风建设。二是优化养老服务供给。发展医养结合服务，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。三是建设生育友好型社会。完善生育支持政策体系和激励机制，帮助家庭有效降低生育、养育、教育成本，实施早孕关爱、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强普惠育幼服务体系建设。

　　健康关系群众福祉，承载民族希望，是实现可持续发展的强劲动力和坚实保障。未来五年，我们将继续坚持以人民健康为中心，着力构建全方位、全周期健康服务链条，争取人均预期寿命突破80岁。一是突出治未病，坚持预防为主。巩固公共卫生安全防线，建强疾病预防控制体系和传染病监测预警体系，深入推动医防融合、医教融合。做好重点人群关爱保障，织密老年医疗服务网络，扩大“全链式”医养结合服务覆盖面；健全“1+N”托育服务体系，深入推动生育友好医院和高水平妇幼保健机构建设，提升妇幼健康服务能力，构建人口高水平发展新格局。加大健康科普宣传，积极普及健康知识，推进爱国卫生运动，营造人人关注健康、人人是健康第一责任人的良好氛围。二是突出强专科，持续提升诊疗能力。打造区域医疗高地，建强中医（脑病）、呼吸国家区域医疗中心，创建省级高水平医院，持续实施“专科突围”行动，完善医学科技创新体系。增强基层服务能力，以强基工程为引领，改善基层医疗卫生机构条件，推动县域六大资源共享中心提质升级，深化家庭医生签约服务。推进中医药强市建设，健全“三大品牌引领、专科集群支撑、四级全域覆盖、中西医协同发展”的中医药服务体系，改革创新中医药人才、科研工作，推动中医事业与中药产业协同发展。三是突出优服务，着力改善就医体验。深化医药卫生体制改革，因地制宜推广三明医改经验，高效完成中央财政支持公立医院改革与高水平发展示范项目目标任务，让更多改革成效普惠于民。推进全民健康数智化建设，加快智慧医院、数字医共体建设，促进人工智能与大数据技术在诊疗、管理及服务场景深度应用，助力流程优化，赋能服务升级，帮助患者便捷就诊。构建和谐医患关系，加强平安医院建设，涵养高尚医德医风，打造有温度的医院、有温情的医护，促使形成“群众满意、患者踏实”的良好医患关系。

　　媒体朋友们，市委十二届九次全会是在洛阳决胜收官“十四五”、谋篇布局“十五五”的关键时期召开的一次十分重要的会议。深入学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务。希望各媒体单位紧紧围绕全会精神，精心组织宣传报道，扎实做好政策解读，有效引导社会预期，为洛阳市加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前营造浓厚舆论氛围！